浅谈“老赖”在现实的困境

核心提示：发布“黑名单”、限制高消费、重金悬赏、媒体曝光……各地频频出招对付“老赖”，取得一定成效。据媒体报道，一般情况下被曝光的有20%左右主动履行。但剩下的80%呢？如果有人铁心赖到底，一时还没管用的法子。这就是整治“老赖”的现实困境。

市场经济是典型的信用经济，信用缺失将动摇市场根基。据有关方面统计，每年我国企业因为诚信缺失，造成的经济损失超过6000亿元。这其中，“老赖”的“贡献”肯定不小。“老赖”横行，法理难容。首先，他们推脱法律责任，把生效的法律文书变成了“法律白条”，损害了当事人权益，透支了司法公信力。其次，社会影响极坏，其他法人和公民将滋生“你赖我也赖，不赖白不赖”的心态，任其发展必然导致市场秩序混乱。
　　当前，我国社会信用体系不完善，失信惩戒机制有漏洞，让“老赖”钻了空子。一是没有完整的信用档案。多数情况下，一个“老赖”如果在某个地方或领域违法失信，可能会受到一些惩戒，但跑到其他地方或领域，又能“逍遥自在”了。二是没有强大的执行机制。我国民事执行主要依据《中华人民共和国民事诉讼法》和最高人民法院关于执行工作的有关规定，这些条文规定可操作性不强，赋予法院执行的措施弱、手段少，不能根本解决执行难问题。国外经验表明，只有织好诚信信息、民事执行两张大网，才能让“老赖”无处可逃。
　　2014年6月，国务院发布了《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》，这是我国社会信用体系建设的一个重要里程碑。要以实施《纲要》为契机，建立信用信息系统，完善企业和个人信用记录，保证每个企业、每个人都有信用记录，可核查、可追溯。这样就能让失信者在“天罗地网”中无处脱身。
　　刚性约束的法律法规，是惩戒“老赖”的锐利武器。要尽快制定民事强制执行法，为解决执行难问题提供法律保障。依法惩治“老赖”不光是法院的职能，也是全社会的责任。相关法律必须明确，国土、银行、工商、房管、车管等部门要认真履行协助执行的特定义务，逐步实现法院与相关部门之间信息互联互通，共同打好惩治“老赖”的“组合拳”。只有充分彰显法治权威，才能倒逼“老赖”们不敢、不能、不愿失信。